揚州有2500多年的建城史。5.09平方公里的廣陵古城核心區，是全國為數不多保存較為完好的歷史城區之一。三里廣陵路，半部揚州史。這里既有明清、民國等時期的歷史建筑，也有一批新中國成立后修建的影院、商場、學校，還有一個個春芽般蓬勃生長的小店鋪。行走其間，好像欣賞由一張張照片串接起來的電影，從黑白、暗黃的到彩色、高清的。
風韻不減，它從歷史中走來；活力自信，它朝著未來走去。
活態保護
尊重不同歷史時期建筑的風貌
2021年開始的廣陵路更新項目，最大的看點是什么？項目設計施工負責人梁安邦給出了有些出人意料的答案：一座校園雕塑。
手握羽毛球拍的男生，與手持鮮花的女生，手拉著手在一棵老樹下。旁邊的說明牌上介紹，這是原廣陵小學校園內的雕塑，1985年設計建造。雕塑看起來普普通通，還有一些破損，卻處在“廣陵有鹽”街區的視覺焦點上。這是為何？
“這要從廣陵路從哪里來說起。”揚州廣陵古城黨工委副書記、廣陵古城管委會主任楊叢剛攤開地圖說，從空間上看，廣陵路地處古城東南，是銜接灣子街歷史文化街區與南河下歷史文化街區的中軸線；從時間上看，廣陵路從歷史中走來，也從揚州古城更新的探索中走來。
2006年，按照“不大拆大建、修舊如故、保留原貌”的原則，古城北部的東關街歷史文化街區實施修繕改造。“梁柱體系沒有變動，僅對沿街建筑的破損立面進行了修復。”梁安邦的父親梁寶富參與了東關街修繕工作。
如今的東關街已成為國家4A級旅游景區，但在梁寶富看來，仍留下了一些遺憾。他介紹，當時遷走了沿街的1080戶居民，并通過外立面修繕，讓建筑風貌統一“回到”明清時期。實際上，居民也是歷史街區的重要組成部分，而整齊劃一的建筑風貌則讓街區一刀切地“定格”在某個時代。后來出臺的《揚州古城保護條例》及《揚州歷史文化名城保護和有機更新“1+8”方案》就吸取了這些教訓。之后的歷史街區更新實踐中，揚州在保留原有居民的基礎上，通過局部小尺度整治，促進居民自主更新。
楊叢剛介紹，從新中國成立后到上世紀七八十年代，廣陵路是揚州市經濟文化中心，除了20項市級以上文物保護單位外，還有建于50年代的蘇北電影院、建于60年代的廣陵小學、建于70年代的工商銀行等建筑。
“要跳出對文物價值的單一評價，尊重不同歷史時期建筑的風貌。”梁安邦說，對承載著幾代人情感的建筑，要同步進行保護與修繕，恢復其在人們心目中的樣子。
以原廣陵小學片區為例，對全國重點文物保護單位賈氏鹽商住宅、市級文保單位四岸公所等古建，以最小干預原則進行原真性保護；原廣陵小學，在保留操場、跑道和樹木等元素的基礎上，對教學樓危房部分進行了原址、原高度的加固改造，并對外立面裝飾，使之符合現代人的使用習慣。
廣陵路漸進式“微更新”效果初顯，也帶動了近百戶居民自主更新。70歲的鄭同生家住蘇北電影院隔壁，2021年開始對老宅進行修繕。他按照揚州古城更新政策，以“青磚小瓦馬頭墻”的風格修繕房屋，獲得4萬元獎補。另一戶居民錢偉鵬出于對揚州園林的喜愛，用傳統造園手法打造庭院，取名“逸廬”，獲評“揚州古城傳統民居修繕利用優秀范例”。
活化再生
創新機制讓歷史街區走向未來
蘇北電影院重新開放了。鄭同生聞訊第一時間趕來。
儼然是記憶中的模樣。建筑上方，是“蘇北電影院”5個紅色大字和工農兵人物雕塑，外墻上張貼著《南征北戰》《小兵張嘎》等電影海報。電影院里，一層是展廳，陳列著200多張老照片及票根等老物件；二層是個沉浸式體驗空間，通過數字技術讓老電影的經典片段重現。
繞過展廳，電影院的后半部分被打造成園林式酒店。工作人員介紹，開業當天就預售了4300多份訂單，“五一”期間客房“秒光”。這個2004年停止運營的老電影院，以嶄新的姿態再次融入現代城市的文化生活。
“在這片地區，樹木、連廊等園林元素像一條項鏈，把這條路上的蘇北電影院、原工商銀行、原廣陵幼兒園以及周邊公房的物理空間有機連接起來。”揚州廣陵文化旅游開發集團有限公司董事長王宇翔說，背后的產權歸集，離不開揚州在古城更新中的機制創新。
大量閑置房產如何活化利用？“閑置房產看起來連片分布，但產權分散在不同單位，土地性質、規劃用途各不相同。古城公房70%因確權困難無法取得權證，更不要說歸集利用了。”王宇翔說。
與實踐探索同步，體制機制也突圍破題。2023年，揚州出臺了古城更新“政策包”，其中最受關注的一條是帶現狀掛牌。
王宇翔舉例，蘇北電影院片區共涉及8個產權主體，原有功能已經失去，對原產權單位屬于負資產。在政府支持下，這些產權主體以較低價格轉讓給文旅集團收儲。地塊集中后，片區進行保護修繕與活化利用整體規劃。這里被打造成“城市展廳+園林酒店”的新型公共空間，兼具公益性和經營性，再按照“城市更新紅線范圍內可執行帶現狀掛牌”的政策，將零散的產權進行歸集，進而實現了確權增值。
這項地方創新還疊加了國家政策。國開行出于對古城更新的支持和對活化前景的看好，給廣陵路項目發放了揚州首單城市更新長期低息貸款，助力歷史街區煥發活力。
廣陵路另一側的廣陵小學項目，更新后成為“廣陵有鹽”街區，同樣采取文化加商業屬性的招商模式，打造出消費新場景——賈氏鹽商住宅成為設計師工作室和茶飲空間，四岸公所入駐了非遺展館與文創店鋪，原廣陵小學開起傳統早茶店。
廣陵路已完成3萬平方米閑置房屋保護更新，吸引1.5億元社會資本參與，新增就業崗位500多個。更新帶來的無形資產不可估量——在這條歷史街區的敘事中，不僅有老故事可追懷，也有新故事可傳續。古城沿著現代化進程的坐標朝前走，為城市發展注入動力。
活力共生
古城保護更新共建共享
蘇北電影院重新開業的當天，一墻之隔的售票廳也熱鬧非凡，這里正在舉辦一場名為“廣陵路記憶”的展覽。面向市民征集的112張照片，記錄著揚州古城四季的美景，也記載著廣陵路的“來時路”。
最受歡迎的，是一本由同一地點老照片組成的相冊，最后幾頁是空白，表達著“未完待續”的意思。一位老先生輕輕撥開人群，將一張蘇北電影院的彩色照片放入空白頁，“這是今天新拍的”，接著又往前翻到開頭兩張，“最早的黑白照片，就是我提供的”。
老先生叫史美鶴，今年70歲。他向參觀者講起了照片里的故事。1951年，廣陵路316號的“上海大戲院”被國家收購并更名“蘇北電影院”。他們一家四代都在這里看過電影。兩張老照片分別攝于1951年和1952年，記錄了電影院更名時的盛況和舉辦蘇聯影片展時的情景。“蘇北電影院修繕時，還對比過這兩張照片呢。”史美鶴說。
“廣陵路越來越美，居民生活越來越好，我們理應出份力。蘇北電影院一直是城市客廳，照片放在我家客廳和放在這里是一樣的——歡迎四面八方的游客，來‘家里’看看！”史美鶴說。
這句話在人群中得到響應。“這些老照片使我想起家門口的老電影院、上學的校園，以及留下美好回憶的青春。”鎮江游客王女士說，這種代入感，讓游客仿佛從旁觀者變為參與者。
王女士注意到，廣陵路街區的許多業態都分布得很“深”，例如老建筑更新后的非遺空間、木偶劇院，以及建設中的中華詩詞博物館，都開到了支巷深處，不僅拉長了參觀路線，也讓古城“見物見人見生活”。
這種深入生活的“參與感”，也體現在街區的商戶身上。開在廣陵路沿街的“老許和黑膠市集”，既是咖啡店，也是小酒館，有時還組織音樂會。不少市民和游客喜歡進來歇歇腳、聊聊天，哪怕不點咖啡、不買唱片，也能得到溫馨的體驗。
廣陵路上，不少商家都在店前院后留出一塊地方、擺上一排桌椅，供往來行人休憩、拍照；有些店鋪緊挨著口袋公園，主理人“順帶手”修剪花枝、清理落葉、澆水施肥，美化公共環境。
“最初是我們的創新試點，現在已成為共識。”王宇翔介紹，揚州古城中的老房子，不少都帶有小院落，在業態招商時便有約定：只收房屋租金、不收院落房租——省下這筆錢，主理人要像主人一樣打理好房前屋后的花花草草，既給業態賦能，也給街區添彩。
在歷史街區共建共享的氛圍下，一些居民敞開了院門。沿著爬滿綠植的長長巷道往里走，眼前豁然開朗，疊石瀑布、鏤空花窗，鮮花開得正盛，錦鯉也游得歡快……錢偉鵬在方便時開放“逸廬”接受預約，供市民游客參觀。
“揚州將全力打造古代文化與現代文明交相輝映的名城。”揚州市委書記王進健表示，從“物理保護”到“人文激活”，從“政府主導”到“全民共建”，推動古城在保護中傳承、在傳承中創新、在創新中復興，讓承載著一代代人回憶的古城煥發出生機活力。
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