環(huán)境管理的任務(wù)包括哪些內(nèi)容?

環(huán)境管理的基本任務(wù)是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的一系列基本觀念和調(diào)整人類社會(huì)的行為。

觀念的轉(zhuǎn)變是根本。觀念的轉(zhuǎn)變包括消費(fèi)觀、倫理觀、價(jià)值觀、科技觀和發(fā)展觀直到整個(gè)世界觀的轉(zhuǎn)變。這種觀念的轉(zhuǎn)變將是根本的、深刻的，它將帶動(dòng)整個(gè)人類文明的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，要從根本上扭轉(zhuǎn)人類既成的基本思想觀念，顯然不能單純通過環(huán)境管理就能達(dá)到目的，但是環(huán)境管理卻可以通過建設(shè)一種環(huán)境文化來為整個(gè)人類文明的轉(zhuǎn)變服務(wù)。環(huán)境文化是以人與自然和諧為核心和信念的文化，環(huán)境管理的任務(wù)之一就是要指導(dǎo)和培育這樣一種文化，以取代工業(yè)文明時(shí)代形成的以人為中心、以人的需要為中心、以自然環(huán)境為征服對(duì)象的文化，并將這種環(huán)境文化滲透到人們的思想意識(shí)中去，使人們?cè)贓t常的生活和工作中能夠自覺地調(diào)整自身的行為，以達(dá)到與自然環(huán)境和諧的境界。

文化決定著人類的行為，只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對(duì)象的文化，才能從根本上去解決環(huán)境問題。所以，從這個(gè)意義上來講，環(huán)境文化建設(shè)是環(huán)境管理的一項(xiàng)長期的根本任務(wù)。

相對(duì)于思想觀念的轉(zhuǎn)變而言，行為的調(diào)整是較低層次上的調(diào)整，然而卻是更具體、更直接的調(diào)整。人類的社會(huì)行為可以分為行為主體、行為對(duì)象和行為本身三大部分。從行為主體來說，還可以分為政府行為、市場(chǎng)行為和公眾行為三種。政府行為是總的國的管理行為，諸如制定政策、法律、法規(guī)、發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施等。市場(chǎng)行為是指各種市場(chǎng)主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個(gè)人在市場(chǎng)規(guī)律的支配下，進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為。公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi)、居家休閑、旅游等方面的行為。這三種行為都可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。

另外，在這三種行為中，政府的決策和規(guī)劃行為，特別是涉及資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的行為，往往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響，其負(fù)面影響一般很難或無法糾正。市場(chǎng)行為的主體一般是企業(yè)，而企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)一直是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接制造者。公眾行為對(duì)環(huán)境的影響在過去并不是很明顯，但隨著人口的增長尤其是消費(fèi)的增長，公眾行為對(duì)環(huán)境的影響在環(huán)境問題中所占的比重將會(huì)越來越大。由于消費(fèi)方式的原因，大量的產(chǎn)品在未得到充分利用或仍可以作為資源回收再利用的情況下，就被公眾當(dāng)成了廢物丟棄，這不僅加劇了固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，而且也對(duì)資源的可持續(xù)利用造成影響。由以上的分析可見，環(huán)境管理的兩項(xiàng)任務(wù)是相互補(bǔ)充、互為一體的。其中，環(huán)境文化的建設(shè)是根本的，但是文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，短期內(nèi)對(duì)環(huán)境問題的解決效用不是很明顯，而行為的調(diào)整則可以比較快地見效。同時(shí)，行為的調(diào)整也可以促進(jìn)文化的建設(shè)。所以對(duì)于環(huán)境管理來講，這兩項(xiàng)任務(wù)不可偏廢。

環(huán)境管理的主體是什么?

環(huán)境管理的主體是指“誰來管理”和“管理誰”的問題。其廣義的理解，是指環(huán)境管理活動(dòng)中的參與者或相關(guān)方，而不一定是狹義的所謂的“管理者”。在現(xiàn)實(shí)生活中，人類社會(huì)的行為主體可以分為政府、企業(yè)和公眾三大類。在環(huán)境管理中，政府、企業(yè)和公眾都是環(huán)境管理的主體。

1.政府

政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理主體，包括地方各級(jí)的行政機(jī)關(guān)。在理論上它應(yīng)該還包括立法、司法等機(jī)關(guān)。政府依法對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行公共管理，而環(huán)境管理則是政府公共管理中的一個(gè)分支。在三大行為主體中，政府是整個(gè)社會(huì)行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，同時(shí)它還是各地政府間沖突、協(xié)調(diào)的處理者和發(fā)言人。政府能否妥善處理政府、企業(yè)和公眾之間的利益關(guān)系，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，對(duì)環(huán)境管理起著決定的作用。所以，政府是環(huán)境管理中的主導(dǎo)力量。

政府作為環(huán)境管理主體的具體工作包括：制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置必要的專門環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定環(huán)境管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度，提供公共環(huán)境信息和服務(wù)，開展環(huán)境教育等。

另外，在全球環(huán)境問題管理方面，政府作為環(huán)境管理主體的管理內(nèi)容是對(duì)以國為基本單位的國際社會(huì)作用于地球環(huán)境的行為進(jìn)行管理，如國際合作、全球環(huán)境條約協(xié)議的簽署和執(zhí)行等。

2.企業(yè)

企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是以追求利潤為中心的經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)是各種產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供應(yīng)者，是各種自然資源的主要消耗者，同時(shí)也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累的主要貢獻(xiàn)者。因此，企業(yè)作為環(huán)境管理的主體，其行為對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國乃至全人類的環(huán)境保護(hù)和管理有著重大的影響。

企業(yè)對(duì)自身的環(huán)境管理的內(nèi)容包括：企業(yè)制訂自身的環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃，開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過和執(zhí)行IS014000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠色營銷、發(fā)展企業(yè)綠色安全和健康文化等。另外，企業(yè)作為人類社會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主體，其環(huán)境管理行為對(duì)政府和公眾的環(huán)境保護(hù)行為有很大影響。只有企業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，公眾才能使用;只有大量的企業(yè)不斷開發(fā)綠色環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式，才能推動(dòng)政府在完善環(huán)保法律、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)環(huán)境管理，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。從這個(gè)意義上講，企業(yè)環(huán)境管理既與政府、公眾的環(huán)境管理行為互動(dòng)，又發(fā)揮著重要和實(shí)質(zhì)的推動(dòng)作用。

3.公眾和非政府組織

公眾包括個(gè)人與各種社會(huì)群體。他們是環(huán)境管理的最終推動(dòng)者和直接受益者。公眾在人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方面發(fā)揮著最終的決定作用。公眾能否有效地約束自己的行為，推動(dòng)和監(jiān)督政府和企業(yè)的行為，是公眾主體作用體現(xiàn)與否的關(guān)鍵。